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天然资源部办公厅关于加强疆土空间规划监督管理的告诉

天然资源部办公厅关于。

加强疆土空间规划监督办理的告诉。

天然资办发〔2020〕27号。

各省、自治区、直辖市天然资源主管部门,新疆生产建造兵团天然资源主管部门:

树立疆土空间规划体系并监督施行是党中央、国务院作出的严重决议计划布置,各级天然资源主管部门担负疆土空间规划监督办理的严重职责。要依法依规编制规划、监督施行规划,避免呈现违规编制、私行调整、违规答应、未批先建、监管单薄以及服务认识不强、风格不实等问题,实在“严起来”。现就有关要求告诉如下:

一、整体要求。

(一)进步政治站位。仔细贯彻履行党中央、国务院决议计划布置,清晰履职职责,加速安排整合、部队交融,加强职业辅导和监管,实在把“多规合一”变革精力落到实处,决不能身子进了新时代,思维还停留在曩昔。

(二)改善作业风格。统筹推动疫情防控和经济社会发展作业,力戒形式主义、官僚主义。深化“放管服”变革,在“多规合一”根底上全面推动规划用地“多审合一、多证合一”,进步批阅功率。依法协助行政相对人解决困难问题,保证项目及时落地,服务便民。

(三)严守廉政底线。坚持依法行政,把纪律和规则挺在前面,进一步完善准则、标准程序,加强疆土空间规划要点范畴、要点岗位、要点环节的廉政危险防控,树立风清气正的职业形象。

二、标准规划编制批阅。

(一)严厉依照中央精力,依法依规编制和批阅疆土空间规划,不在疆土空间规划体系之外另行编制批阅新的土地利用整体规划、城市(镇)整体规划等空间规划,不再出台不符合新发展理念和“多规合一”要求的空间规划类标准标准。

(二)树立健全疆土空间规划“编”“审”别离机制。规划编制施行编制单位终身负责制;规划查看应充分发挥规划委员会的效果,施行参编单位专家逃避准则,推动展开第三方独立技能查看。

(三)下级疆土空间规划不得打破上级疆土空间规划确认的束缚性目标,不得违背上级疆土空间规划的刚性管控要求。各地不得违背疆土空间规划束缚性目标和刚性管控要求批阅其他各类规划,不得以其他规划代替疆土空间规划作为各类开发维护建造活动的规划批阅根据。

(四)规划修正有必要严厉履行法定程序要求,深化查询研究,寻求好坏关系人定见,安排专家论证,施行团体决议计划。不得以城市设计、工程设计或建造计划等非法定方法私行修正规划、违规改变规划条件。

三、严厉规划答应办理。

(一)坚持先规划、后建造。严厉依照疆土空间规划核发建造项目用地预审与选址定见书、建造用地规划答应证、建造工程规划答应证和村庄建造规划答应证。未获得规划答应,不得施行新建、改建、扩建工程。不得以团体评论、会议决定等非法定方法代替规划答应、搞“特事特办”。

(二)严厉根据规划条件和建造工程规划答应证展开规划核实。规划核实有必要两人以上现场审阅并全过程记载,核实成果应及时揭露,承受社会监督。无规划答应或违背规划答应的建造项目不得经过规划核实,不得安排竣工检验。

(三)农村地区要有序推动“多规合一”的实用性村庄规划编制和规划用地“多审合一、多证合一”,加强用地批阅和村庄建造规划答应办理,坚持农地农用。禁止借农用地流通、土地整治等名义违背规划搞非农建造、乱占耕地建房等,坚决根绝团体土地失管失控现象。

四、施行规划全周期办理。

(一)加速树立完善疆土空间根底信息渠道,构成疆土空间规划“一张图”,作为共同疆土空间用处控制、施行建造项目规划答应、强化规划施行监督的根据和支撑。不得私行更改底图、数据,保证数据标准、上下贯穿、图数共同。

(二)树立规划编制、批阅、修正和施行监督全程留痕准则,要在疆土空间规划“一张图”施行监督信息体系中设置主动强制留痕功用;没有建成体系的,有必要履行人工留痕准则,保证规划办理行为全过程可回溯、可查询。

(三)加强规划施行监测评价预警,依照“一年一体检、五年一评价”要求展开城市体检评价并提出改善规划办理定见,市县天然资源主管部门要当令向社会揭露城市体检评价陈述,省级天然资源主管部门要严厉实行监督查看职责。

(四)将疆土空间规划履行情况归入天然资源法律督察内容,加强日常巡查和台账查看,做好批后监管。对新增违法违规建造“零忍受”,一经发现,及时严肃查处;对前史遗留问题全面整理,依法依规分类加速处置。

五、严厉干部部队办理。

(一)规划范畴触及利益严重,禁止规划要点岗位公职人员爱人、子女及其爱人在规划直接相关范畴经商办企业。严查官商勾结、权利寻租、利益输送、不尽职不尽职乃至庇护怂恿充任“维护伞”等违纪违法行为。坚决遏止规划范畴腐败现象,打造忠实洁净担任的干部部队。

(二)树立健全规划要点岗位干部轮岗沟通准则,防备干部在同一岗位长时间任职的廉政危险。

(三)对违规编制、批阅、修正规划,违规发放或改变规划答应,不按规则展开规划核实,干涉干涉规划施行监督办理等行为的单位或个人,一经发现,有必要严肃处理。涉嫌违法违纪的,按有关规则移交纪委监委等有权机关查询处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关。

文件履行中遇到的严重问题,及时向部陈述。

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